The City Government will pursue a more proactive climate and environmental policy. We must reduce greenhouse gas emissions and protect nature so that future generations can live good and free lives. Oslo needs more parks and green spaces, and less pollution. It should always be rewarding to live as environmentally friendly as possible. The City Government’s goal is for the Climate Budget to become a more effective governance tool for all municipal agencies.

The Climate Budget includes mitigation measures to be implemented during the 2025–2028 economic planning period, aligned with Oslo’s five climate goals. The responsibility for implementing these measures are distributed among municipal agencies and entails reporting requirements similar to those for the overall budget.

Deep dive: The technical appendix outlines the methodology behind the results shown in the Climate Budget 2025. This includes how approved measures have been calculated and the uncertainties in these calculations.

The City of Oslo uses the climate budget as a governance tool to systematize and target its climate work. The climate budget is an integrated part of the financial budget and puts climate work on the agenda in all municipal budget discussions. Climate considerations are also included in the city’s formal budget documents for the agencies.

The climate budget contains measures to be implemented during the financial plan period and assigns responsibility for implementation and reporting. The measures in the climate budget are reported on three times a year, in line with other budget reporting, providing a clear overview of progress and opportunities for adjustments.

This document is a technical appendix to the Climate Budget 2025, Proposition 1/2025, the City Government’s 2025 budget proposal, and the financial plan for 2025-2028. The document outlines the methodology behind the results shown in the Climate Budget 2025. This includes how approved measures have been calculated and the uncertainties in these calculations. Additionally, it describes identified measures that are not yet adopted but could help close the gap toward achieving the climate goals.

The City of Oslo requires all municipal construction and infrastructure projects to be 100% emission-free.

Hafslund Rådgivning has developed two guidelines. The purpose is to inform contractors who are planning and designing infrastructure for electrical construction projects, with a particular focus on charging infrastructure for construction machinery. They are intended to be useful tools in the process of sizing electrical installations and serve as a supplement to existing procedures and knowledge on project planning among contractors.

• Guideline for Zero Emission Construction Sites – Building Construction
• Guideline for Zero Emission Construction Sites – Infrastructure and Road Construction

The guides are divided into six main sections, based on the phases contractors must go through when planning electrical projects.

The guidelines are developed as part of the EU-funded Power Up a REnewable Society (PURE) project under Horizon Europe and Net Zero Cities

Klimaetaten skal være en pådriver for å nå målet om at Oslo skal bli en klimarobust nullutslippsby. Klimaetaten har ansvar for oppfølging av Klimastrategi for Oslo 2020–2030 og forvaltning av ordningen Tilskudd til klima- og energitiltak. Klimaetaten har ansvaret for det faglige grunnlaget for klimabudsjettet og skal være en rådgiver og pådriver i gjennomføringen av tiltakene i klimabudsjettet.

Klimaetaten skal være pådriver for og bidra til kraftfull klimaledelse og -styring i Oslo kommune. Etaten skal også koordinere kommunens klimatilpasningsarbeid, energi og sirkulærøkonomi. Etaten skal være et sentralt fagmiljø i kommunen og skal samarbeide med befolkningen, næringslivet, kunnskapsmiljøer, organisasjoner og andre offentlige myndigheter for å utvikle gode klimaløsninger i Oslo. Etaten skal mobilisere til atferdsendring for å nå Oslos klimamål og bygge nettverk for gjennomføring av klimatiltak.

Årsberetningen oppsummerer etatens aktiviteter og resultater i 2024.

Oslo kommune skal redusere utslippene med 95 prosent innen 2030. For å lykkes med dette må så godt som all bruk av fossilt drivstoff i byen fjernes. Da Oslo kommune utarbeidet grunnlaget for Klimastrategien, som ble vedtatt for 2030, ble tungtransport identifisert som en av de mest utfordrende sektorene å fjerne alle utslipp fra. Veitrafikken i Oslo representerer hele 42 % av byens utslipp, og hele 13 % (121 ktonn CO2) kommer fra tunge kjøretøy. For at Oslo skal nå sitt mål om at 95 % av de direkte utslippene skal reduseres innen 2030, må tungtransporten omstilles fra fossile drivstoff el-, hydrogen eller biogass.

Siden Klimastrategien ble vedtatt i 2020 har det vært introdusert en rekke virkemidler og initiativer for å bidra til ønsket omstilling. Dette har gitt resultater, og man har på få år kommet langt i arbeidet med å modne bransjen, bidra til teknologiutvikling og introdusere utslippsfrie lastebiler i nye segmenter. Det er likevel mye som gjenstår før tungtransporten i Oslo er utslippsfri.

Hafslund Rådgivning har, på vegne av Klimaetaten i Oslo kommune gjennomført en utredning som oppsummerer klimaarbeidet Oslo kommune har gjort rettet mot tungtransporten i byen, og drøfter virkemidlene som har blitt introdusert. Miljøstiftelsen ZERO har bidratt i prosjektet med bransjespesifikk kunnskap, kvalitetssikring og innspill innen teknologiutvikling, historikk og
virkemidlenes effekt. Klimaetaten i Oslo har bistått med oversikt og beskrivelser av gjennomførte virkemidler og tiltak, samt innspill og tekst til sluttrapporten.

Formålet med rapporten er å vise hvordan Oslo kommune har arbeidet med å redusere utslipp fra tunge kjøretøy, i samarbeid med andre aktører, og hvordan dette arbeidet har bidratt til omstilling i tungtransporten. Dette kan være læring og inspirasjon for andre byer både i Norge og internasjonalt som ønsker å jobbe med utslippsreduksjon fra tungtransporten.

The blue and the green and the city in between – this is the setting for the European Green Capital of Oslo. Surrounded, as it is, by green forested hills on one side and the blue Oslo Fjord on the other, easy access to nature is a key factor in Oslo’s high livability.

This access is greatly treasured by Oslo’s citizens. Oslo’s population is growing, now exceeding 700 000. The city enjoys low unemployment rates and relatively high average incomes and standards of living. However, property prices are among the highest in Norway, making affordability a significant issue. Additionally, the city faces challenges related to economic inequality in certain areas, youth unemployment, and the integration of immigrants into the labour market.

In Oslo, the UN’s Sustainable Development Goals are an important foundation for our social and spatial planning. Sustainable development means meeting the needs of today’s population without compromising the ability of future generations to meet theirs. The Sustainable Development Goals encompass three dimensions: climate and environmental, economic, and social. Oslo is committed to integrating all 17 Sustainable Development Goals into our daily operations and services, striving to make a positive impact and contribute to their global achievement.

The municipal master plan is the primary governance tool, facilitating comprehensive and long-term development of the city. The plan, which contains a social as well as a land use element, balances various interests and needs, ensuring that development aligns with overarching goals and strategies.

It also ensures that land use, transportation, housing development, business growth, and environ[1]mental considerations are coordinated in a way that promotes sustainability and quality of life for our citizens.

The social element of the plan is currently under revision and comprises six goals, one of which is that Oslo will be green and vibrant. This goal comprises the following themes:

• ▸ Climate-resilient zero emission city
• ▸ Developing and improving environmentally friendly modes of travel
• ▸ Sustainable energy supply
• ▸ Saving the Oslo Fjord and conserving forests
• ▸ Making space for nature in the city
• ▸ Circular economy

There is strong cross-party consensus in Oslo on the importance of safeguarding biodiversity and livelihoods for future generations, ensuring that we leave nature and the environment in at least as good a condition as we inherited them from our parents. The City of Oslo holds a dual responsibility: as a steward of the city’s climate and environment, and as a capacity builder for its citizens and businesses.

We must actively reduce greenhouse gas emissions and adapt to climate change. In addition, the city is committed to minimizing other forms of pollution, such as waste, noise and air pollution, preserving green structure and biodiversity, and ensuring safe water for all. Surveys indicate that 8 out of 10 citizens are happy in Oslo, with increased satisfaction in air quality, noise conditions and traffic levels compared to 2018, and a higher usage of parks and recreational areas.

Since Oslo’s year as the European Green Capital in 2019, we have made significant strides towards becoming a greener and more sustainable city, as illustrated by the following trends:

• ▸ Greenhouse gas emissions in Oslo have been reduced by 28 per cent from 2009 to 2022.
• ▸ Greenhouse gas emissions from the City of Oslo’s own operations have been reduced by 86 per cent from 2012 to 2022.
• ▸ Air pollution and the amount of household waste has decreased, while noise pollution has remained stable. Air and noise pollution are greatest on major roads and in the central parts of the city.
• ▸ New green areas have been established at the same time as the city’s population has grown.

In 2021, 27 per cent of the urban area was zoned as green area and as much as 47 per cent was covered by vegetation. Some important innovations which have contributed to our becoming a more sustainable city are procurement standards that require municipal construction sites to be zero emission from January 2025, ambitious policies that promote the transition from fossil to electric vehicles, a prize winning approach to mainstreaming climate into decision-making processes through annual climate budgets, the reopening of buried watercourses, and the restoration of peatbogs to enhance biodiversity and carbon sequestration.

Finally, we would like to highlight the importance of citizen engagement and participation in the green transition. Without the support and active contribution of our citizens, Oslo would not have achieved the status of Green Capital. We are proud to say that Oslo entering 2025 is a living example of what can be achieved when a city and its people come together to create a sustainable future. We hope this report will inspire other cities and communities to follow in Oslo’s footsteps and work towards a greener and more sustainable world.

Fra 1. januar 2025 stiller Oslo kommune krav om at alle kommunale bygge- og anleggsprosjekter skal være 100% utslippsfrie. Målgruppen for disse to veilederne er derfor først og fremst entrenrenører som opererer i Oslo-området.

Hafslund Rådgivning har laget to veiledere:

• Veileder for elektriske byggeprosjekter
• Veileder for elektriske anleggsprosjekter – infrastruktur og vei

Veilederne har som formål å opplyse entreprenører som skal planlegge og dimensjonere infrastruktur til elektriske anleggsprosjekter, med fokus på ladeinfrastruktur til anleggsmaskiner. De er ment å være et nyttig verktøy i prosessen for dimensjonering av det elektriske anlegget, og er et supplement til eksisterende rutiner og kunnskap om prosjektplanlegging hos entreprenører.

Veilederne er delt inn i seks hoveddeler, basert på fasene som entreprenørene må gjennomføre i planleggingen av elektriske prosjekter.

Rambøll har på oppdrag fra Oslo kommune, Klimaetaten, gjennomført en studie knyttet til skadeomfang og kostnader ved ekstremnedbør og etterfølgende urban flom i Oslo sentrum. Det er utarbeidet en komplett katalog med enhetspriser og terskelverdier for de mest sentrale hoved- og underkategorier. Kostnadene er dels basert på norske tall, og dels basert på internasjonale erfaringstall tilpasset norske forhold. Katalogen og beskrevne metoder vil kunne brukes for hele Oslo.

For å illustrere bruk av metoden er det utført en analyse av et studieområde i Oslo sentrum, nærmere bestemt på Bislett. For dette studieområdet er skadeomfang beskrevet og kostnadsberegnet i detalj, for en tenkt hendelse, basert på de grunnlagsdata som ble fremskaffet til analysen. Scenarioet som er analysert er en ekstremnedbørhendelse som tilsvarer den såkalte «Københavnhendelsen», som er ca. 3 ganger større enn det som er målt i Oslo tidligere. Likevel er det ikke usannsynlig at en slik hendelse også vil kunne skje i Oslo, ref. senere års hendelser i nordiske byer siste 5 år.

Resultatene viste som forventet meget omfattende skader, og de totale kostnader ble beregnet til minst 580 millioner kroner. Dette tilsvarer ca 1060 kr/m2 sum studieområde. Skader på bygninger og innbo utgjør den høyeste kostnaden på ca 351 mill NOK, og av dette utgjør private bygg ca. 260 mill NOK. Deretter følger skader på kritisk infrastruktur, hvor skader på vei dominerer og utgjør ca. 138 mill NOK av totalt 226 mill NOK. Skader på trikk og VA/rør/kabel-grøfter utgjør til sammen ca. 80 mill NOK av 216 mil NOK.